大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例

令和６年４月１日以降の土砂埋立て等行為の規制の取扱い

　令和６年４月１日より「宅地造成及び特定盛土等規制法（通称：盛土規制法）」による土砂埋立て等の行為の規制が開始されます。
　これを受けて、令和６年４月１日以降は大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例は廃止することとし、盛土規制法に基づき土砂埋立て等の規制を行います。
　申請時期や工事着工の時期によって、必要な手続きや相談・申請先が異なってきますので、府条例及び盛土規制法の規制対象に該当する行為を計画されている場合は、行為を行う市町村を所管する各農と緑の総合事務所または森づくり課保全指導グループへお問い合わせいただきますようお願いします。

◇参考
大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例を廃止する条例（令和５年10月30日公布） [PDFファイル／103KB]
宅地造成等規制法の改正に伴う大阪府の対応について（大阪府審査指導課ホームページ）
宅地造成及び特定盛土等規制法について(外部サイト)（国土交通省ホームページ）

大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例について

　大阪府では、「災害の防止」と「生活環境の保全」を目的に、「大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例」を平成26年12月26日に、同施行規則を平成27年4月3日に制定し、平成27年7月1日から施行しています。
関係者におかれましては、本条例の趣旨・内容をご理解いただき、土砂埋立て等の適正化に努めていただきますようご協力お願いします。
　

 更新情報

・令和５年６月14日　　土砂搬入禁止区域を指定（再指定）しましたので、お知らせします。
・令和3年11月1日   　土砂埋立て等の規制に関する条例施行規則の一部を改正しましたので、お知らせします。[Wordファイル／39KB] [PDFファイル／151KB]
・令和3年4月1日　　  土砂を発生させる方（発注者、請負者）向け冊子、土砂埋立て等の規制に関する条例申請等の手引き、事前協議要綱、Q&Aを改訂しましたので、お知らせします。
・令和２年２月13日　　第１回近畿地区の残土等にかかる土砂問題情報交換会を開催しました。

　　　※過去の更新情報はこちらをご覧ください。
　 

１　条例の概要

　(1)本条例の目的・主な規制項目　

(i)目的

　土砂埋立て等に関する府、土砂埋立て等を行う者、土砂を発生させる者及び土地の所有者の責務を明らかにするとともに、土砂埋立て等について必要な規制を行うことにより、土砂埋立て等の適正化を図り、もって災害の防止及び生活環境の保全に資することを目的とする。（条例第1条）

(ii)主な規制項目

　・3,000平方メートル以上の土砂埋⽴て等には許可が必要です。
　・当該許可を得るためには、事前の周辺地域の住民への説明会の開催が必要です。
　・災害の防止と生活環境の保全のための措置が必要です。
　・搬入する土砂の発生場所及び汚染のおそれがないことの確認や排水の水質検査を⾏う必要があります。
　・土地所有者の方は埋⽴て等の施工状況を定期的に確認する必要があります。
　・条例の規定に違反した場合、罰則（最高2 年以下の懲役⼜は100 万円以下の罰⾦）が適用されることがあります。 

　(2)パンフレット、冊子など

　(i)大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例パンフレット（第五版　令和元年9月2日改訂）

　　　この条例の概要をまとめたパンフレットです。

　　　・Ａ３両面・二つ折り版

　　　　　　外側　[Wordファイル／36KB]  [PDFファイル／720KB]  　　　内側　　 [Wordファイル／179KB]　[PDFファイル／485KB] 　　

　　　 　※パンフレットの仕様は「Ａ３両面の２つ折り」となります。

　　　　　　上のファイルはその「外側」と「内側」です。これらをＡ３用紙の両面に印刷していただきますと、パンフレットになります。

　　　・Ａ４版（記載内容はＡ３両面・二つ折り版と同じです。）

　　　　　　　　　　[Wordファイル／194KB]　[PDFファイル／904KB] 　

　(ii)土砂を発生させる方（発　(注者、請負者）向け冊子（令和3年4月改訂版）

　　　土砂を発生させる方が、この条例の許可を受けた残土処分場等に土砂を搬入する場合に必要な事項をまとめた冊子です。

　　　　　　　　　　[Wordファイル／264KB]  [PDFファイル／748KB]　（全23ページ）

　（iii）土地の所有者の方向け冊子（平成31年4月1日発行）

　　　この条例により定められている土地の所有者の責務についてまとめたリーフレットです。

　　　　　　　　　　[Wordファイル／36KB]]　[PDFファイル／178KB]

　(iii)大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例に係る手続きフロー（平成31年4月1日改訂）

　　　　　事前協議及び許可申請から許可後の手続きの流れを図表でご覧いただけます。　　　

　　　　　　　　　　[その他のファイル／65KB]　[PDFファイル／152KB] 　

２　手続きのご案内

　(1)申請等の手引き

　　　○大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例 申請等の手引き（令和3年4月版）

　　　　　　　     　[Wordファイル／759KB]  [PDFファイル／2.76MB]  （全101ページ)

　　　　　　　　「手引き様式」のダウンロードはこちらのページからお願いします。　様式一覧

３　条例、施行規則、関係規定等

　(1)条例・施行規則

(i)大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例及び同条例施行規則2列表（参考資料）

　　　　　左側に条例の条文を記載し、右側に対応する施行規則の条文を記載したものです。

　　　　　　　　　[Wordファイル／62KB]　[PDFファイル／618KB] 

　（沿革）　　

(ii)公示 ［大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例施行規則第5条第2号の知事が公示して定める土砂埋立て等］

　　　　　　　　　[Wordファイル／51KB]　[PDFファイル／83KB]

　(2)審査基準

　　○大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例に係る審査基準

　　　　　　　　審査基準 [Wordファイル／3.3MB]　審査基準 [PDFファイル／1.73MB]　　

　　　　　審査基準は次の（１）（２）で構成されています。

　　　　　　【審査基準の構成】

 　　　　　　　（１）土砂埋立て等の技術基準
　　　　　 　　（２）資力に係る審査基準

  (3)要綱

　　　○大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例に係る事前協議要綱（令和3年4月1日改正）

　　　　本文　 [Wordファイル／26KB] [PDFファイル／69KB]

　　　　　　　　様式のダウンロードはこちらのページからお願いします。　様式一覧

４　Ｑ＆Ａ

　　　○大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例　Ｑ＆Ａ（最終更新：令和3年4月1日）

　　　　　これまでお寄せいただきましたご質問に対する回答です。

　　　　　今後も随時追加していきます。

　　　　　　 [Wordファイル／76KB]  [PDFファイル／256KB]

５　連携した取り組み

　(1)大阪府土砂埋立て等規制連絡協議会

　　　(i)大阪府土砂埋立て等規制連絡協議会

　　　　　協議会は、府、市町村が、土砂埋立て等行為の規制に係る監視体制を構築するとともに、互いに情報を

　　　　　共有しながら、効率的かつ効果的な土砂埋立て等行為への規制を行うことにより、土砂埋立て等の

　　　　　適正化を図り、もって災害の防止及び生活環境の保全に資することを目的とするものです。

　　　　　また、地域ごとの課題整理、現場監視を行うことを目的に、各地域にブロック別連絡協議会を設置して

　　　　　います。

　　　　　・協議会組織図　　 　　 [Wordファイル／39KB]

　　　(ii)合同パトロール

 　　　　　府と市町村が合同で、土砂埋立て等行為地における適正な行為の指導を通じて、災害の未然防止を

　　　　　 図るとともに、情報の共有化を図ることを目的に平成27年7月から実施しています。

　　　　   【合同パトロールの様子（平成30年８月実施の状況）】

  （２）残土等にかかる土砂問題対策全国ネットワーク会議

　　　　ネットワーク会議は、大阪府と同様に土砂埋立て等の規則に取り組む都道府県と土砂問題対策について情報を共有し、
　　　　連携を図ることにより、土砂問題の解決に資することを目的とするものです。
　　　　参画都道府県は平成30年12月７日時点で23自治体です。

　　　　・第１回開催結果について [Wordファイル／89KB] [PDFファイル／61KB] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 ・第２回開催結果について [Wordファイル／103KB] [PDFファイル／160KB]                                                       

  （３）近畿地区の残土等にかかる土砂問題情報交換会

　　　　この情報交換会は、近畿地区の府県、政令市等が残土の適正処分に関する情報の共有、連携を図ることにより、
　　　　近畿地区における土砂問題の解決に資することを目的とするものです。
　　　　参画府県と政令市は令和2年2月13日時点で13自治体です。

　　　　・第１回開催結果について [Wordファイル／347KB] [PDFファイル／196KB]　

６　参考

　(1)条例制定の経過

　全国の都道府県では、17の府県で土砂に関する又は残土処分に関する条例がある中、これまでも府民の方々や府議会からもご意見・ご要望があった中で、府としてH26年6月に大阪府環境審議会に「土砂の埋立て等の行為に係る規制のあり方」に諮問しました。その後、学識経験者による専門部会を開催（4回）し、H26年9月に「規制に関する条例を制定することが適当」と大阪府環境審議会から答申をいただいたところです。またこの間、７月には市町村からも府の条例の制定について要望をいただいたところです。

  その後、府として条例案の作成作業に着手し、条例案についてのパブリックコメントをH26年10月末から約1か月実施しました。その後、H26年12月に府議会へ提案し、可決され、H26年12月26日に制定いたしました。その後、施行規則についてのパブリックコメントをH27年2月23日から約1か月実施し、平成27年4月に規則を制定、同年7月1日から施行しています。　

　

　(2)府民意見等の募集状況について　　

　　　(i)「土砂の埋立て等の規制に関する条例（仮称）案」に対する府民意見等の募集結果について

　　　　　　「大阪府土砂の埋立て等の規制に関する条例（仮称）案」について、平成26年10月31日から

　　　　　平成26年11月25日まで府民の皆様からのご意見・ご提言を募集し、13人(団体含む)の方から

　　　　　68件のご意見等をいただきました。　

　　　(ii)「土砂の埋立て等の規制に関する条例施行規則（案）」に対する府民意見等の募集結果について

　　　　　　「大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例施行規則（案）」について、平成27年2月23日から

　　　　　平成27年3月20日まで府民の皆様からのご意見・ご提言を募集し、3名(団体含む)の方から11件の

　　　　　ご意見等をいただきました。

　　　(iii)「土砂埋立て等の規制に関する条例」に係る審査基準(案)に対する府民意見等の募集結果について

　　　　　　「大阪府土砂埋立て等の規制に関する条例」に係る審査基準(案)について、平成27年4月10日から

　　　　　平成27年5月8日まで府民の皆様からのご意見・ご提言を募集し、1名(団体含む)の方から1件の

　　　　　ご意見等をいただきました。

　　　(iv)「土砂埋立て等の規制に関する条例施行規則の一部改正(案)」に対する府民意見等の募集結果について