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1 住民に最も身近な基礎自治体としての機能2 都市行政の最先端都市として全国の諸都市を先導する機能3 都市圏における中枢都市(母都市)としての機能
〔指定都市市長会「道州制を見据えた新たな大都市制度の在り方についての提言」(平成18年1月)〕
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