一般財団法人大阪府視覚障害者福祉協会　要望書

要望書

 令和３年６月７日

大阪府知事　吉村　洋文　様
                                                                                                                                 　　　　　　　　　　　　 　　　　

一般財団法人大阪府視覚障害者福祉協会
会長

要望書

　大阪府におかれましては、平素より視覚障害者福祉に対しまして格別なご理解とご協力を賜り厚く御礼申し上げます。
　さて、本会は、昭和39年に視覚障害者が結集して結成し、ひたすら視覚障害者の自立と社会参加をめざし活発に活動してきました。
　その間、私たちの要望に応え、府当局も種々の施策を実施してくださり、大きな成果を挙げてきました。
　本会の長年の懸案であった老朽化した大阪府盲人福祉センターの建て替えについて、大阪府の格別のご配慮により、昨年6月に大阪府立福祉情報コミュニケーションセンターが開設されたことは、喜びに堪えません。
　しかし、全国の仲間とともに取り組んできた長年の運動、近年急速に進んだ障害者を取り巻く法整備にかかわらず、今日に至りましても解決を見ない視覚障害者を取り巻く多くの課題に、大きな不安と危機感を覚えずにはいられません。
　障害者差別解消法が施行されましたが、これらの困難が解決された実感はありません。我々視覚障害者の人権が守られ、自立・社会参加が完全に実現し、働く権利と生活の安定を確保するために、｢第５次大阪府障がい者計画｣の早期・完全な実施、大阪府立福祉情報コミュニケーションセンターにおける視覚障害者福祉のための事業の円滑、継続的かつ十分な実施をはじめ、コロナ禍においても視覚障害者が安心して生活できることなど、次に掲げる事項を速やかに実現してくださいますよう、強く要望する次第であります。
　吉村知事様をはじめ大阪府関係機関の職員の皆様に十分なご理解を賜り、より確かな視覚障害者福祉施策の積極的な推進を心から期待いたします。

大阪府への要望項目

１　大阪府は、これまで積み重ねてきた視覚障害者福祉の制度、施策を発展・充実してください。

２　｢第５次大阪府障害者計画」を早期に完全実施してください。

３　大阪府立福祉情報コミュニケーションセンターにおいて、視覚障害者福祉のための事業が、円滑、継続的かつ十分に実施できるように支援してください。

４　すべての府民（公務員・警察官・教員・児童生徒を含む）を対象に、視覚障害者を正しく理解するための啓発活動を充実してください。

５　障害者差別解消法の趣旨が実現するよう府が制定したガイドラインの早期具体化を図ってください。
(１）市町村とも連携してより一層積極的に効果的な府民啓発を行ってください。
(２）大阪府や市町村の職員対応等の運用に当たっては、職員による代読、代筆をはじめ、視覚障害者が不自由しない窓口対応に努めてください。
(３）小売店舗、医療機関を始めすべての事業所で、視覚障害者に対する誘導や情報提供を行うよう働きかけてください。
　　　また、セルフレジやタッチパネルで視覚障害者が困っていることを啓発し、視覚障害者が困らないよう支援するよう働きかけてください。

６　盲導犬を普及するために、府民の理解を深めるための啓発をしてください。

７　あらゆる商品について、視覚障害者にも使いやすいユニバ―サルデザインの推進の啓発を進めてください。
（１）特にスマートフォンの普及が進んでいますが、押しボタン方式も残すとともに、視覚障害者にも利用しやすいスマートフォンの開発を携帯電話事業者に働きかけてください。
（２）ワンタイムパスワードやタッチパネルについても視覚障害者の利用しやすいものの開発を事業者に働きかけてください。
（３）調味料の容器に賞味期限の点字表記を行うよう、事業者に働きかけてください。

８　総務省の発表によりますと全国１８００箇所で１千万人の高齢者等を対象に５年かけてスマホの講習会を行うとされています。大阪府内において視覚障害者に対する講習会をどのように実施していくのか、会場、テキスト、講習の方法・回数等を含めてお示しください。

９　同行援護事業について
（１）同行援護事業について、通院に利用できること等、制度の趣旨を市町村に周知、働きかけてください。
（２）昨年10月から実施されている「雇用施策との連携による重度障害者等就労支援特別事業」の活用を市町村に働きかけてください。
（３）ガイドヘルパーが、不足しています。同行援護従事者の報酬改善を引き続き国に要望するとともに、ガイドヘルパーが充足されるよう努めてください。
（４）大阪での行事等で他府県から来阪する視覚障害者に対するガイドヘルパーやボランティアが確保できるよう努めてください。

10　補装具、日常生活用具の支給基準額を実態に合わせて引き上げるよう国に要望してください。
　　また、対象品目や支給条件について、例えば家族がいても音声式の物（体温計、血圧計、体重計等）を対象とすることや重複障害のない視覚障害者にも点字ディスプレイを対象とすることなど当事者のニーズに対応するよう市町村に働きかけてください。

11　地域生活支援事業の代読・代筆サービスの普及について市町村に働きかけてください。

12　ホームヘルパー養成課程やケアマネージャー養成研修のプログラムにおける視覚障害者の理解や、移動支援、代筆、代読等の技術習得科目を充実してください。

13　読書バリアフリー法について
（１）同法の趣旨を具体化するため、視覚障害者の読書環境の整備を積極的に推進してください。
（２）同法に基づく市町村計画の策定を積極的に働きかけてください。
　　　また、市町村の公立図書館における「サピエ」への登録、端末操作指導員の設置、購入した図書等のデータの出版社等からの提供協力、ＩＣＴ機器の使い方の講習会の開催を進めるよう市町村に働きかけてください。

14  大阪府が発行する刊行物のすべてを、点字・音声・拡大文字化してください。府政だよりについては、施策やイベントをできるだけ詳しく掲載してください。

15  府及び府の外郭団体のホームページ上のpdf形式の文書には、それと同様のhtml形式の文書も必ず掲載してください。また、すべてのホームページを視覚障害者が容易に閲覧できるようにしてください。

16　視覚障害高齢者が、住みなれた地域で生きがいを持って生活できる施策を充実してください。

17　視覚障害者の職業自立を支援してください。
（１）ＩＣＴなどを活用した在宅勤務なども含め、視覚障害者の職業拡大・開拓を積極的に進めてください。そのため当協会と一緒に検討会を設置してください。
（２）大阪府や民間企業において、視覚障害者がより多く雇用されるようにしてください。
（３）介護保険施設等で視覚障害者機能訓練指導員がより多く雇用されるよう支援してください。
（４）新たな職域の職業訓練を充実させるとともに、自立できる職業として確立してください。
（５）職業に必要なスキルを得るための教育・ＩＣＴなどの訓練をより受けやすくするとともに、求職中の者だけでなく、在職者や学生も受けられる仕組みを作ってください。

18　視覚障害者の職業自立を図るため、視覚障害者の三療業を守ってください。
（１）三療業の無免許営業、無資格類似業者を取り締まってください。
（２）柔道整復に係る不正な保険請求を取り締まってください。
（３）あん摩マッサージ指圧師・はり師・きゅう師養成校の増設を無制限に認可しないよう、国に働きかけてください。

19  新型コロナウイルス感染症について
（１）新型コロナウイルスやワクチン接種に関する情報、支援策を視覚障害者にわかりやすく伝えてください。
（２）視覚障害者の必要最低限度の買い物や通院などが支障なく行えるとともに、視覚障害者が感染した場合でも通院や入院が安心してできるよう配慮してください。
（３）コロナ禍で、密を避ける対策が取られていますが、飲食店やスーパーなどでの買い物時の情報提供や案内については、視覚障害者に合理的配慮を行い、以前と同様の対応がされるよう事業者を指導してください。
（４）障害者や高齢者が安心して日常生活が送れるよう、ワクチン接種を迅速に行うようにしてください。
　　　また、同行援護のガイドヘルパーが感染を恐れて仕事を離れることがないよう、優先的にワクチンを接種できるよう配慮してください。
（５）障害者は持病等のためワクチンを接種できない人も多いと考えられますが、今後、ワクチン非接種者に対する差別が生じないよう府民や同行援護事業所に対し啓発してください。

20　近年、自然災害が頻発しているが、大阪府と市町村が連携を密にし、市町村に対して、災害時において視覚障害者の生命と暮らしが守られる実効的な取り組みが図られるよう指導してください。

21　テレビのニュース速報や緊急情報（地震の発生場所・震度など）は、テロップだけでなく、音声でも放送するよう引き続き放送局へ働きかけてください。
　　また、ＮＨＫ等テレビ局に副音声テレビ番組をさらに増やすよう、外国語は、日本語の音声による同時通訳もするよう働きかけてください。

22　既存施設についても、バリアフリー新法の基準に基づき、必要な改善をしてください。
　　また、公共施設や庁舎の出入り口は利用しやすくし、音声案内を設置してください。

23　鉄道駅構内において安全な移動を確保するために
（１）ホームドア、内法線ブロックを設置するよう鉄道事業者に働きかけてください。特に、地下鉄森ノ宮駅、ＪR森ノ宮駅にホームドアを早期に設置するよう鉄道事業者に働きかけてください。
（２）エレベーターの設置を進めるととともに、各鉄道事業者のエレベータの音声案内を適切な内容、タイミングに統一するよう働きかけてください。特にＪＲ新今宮駅（西口から乗り場まで）にエレベーターを早期に設置するようＪＲに働きかけてください。
（３）乗降客の少ない駅であっても常時駅員を配置するよう鉄道事業者に働きかけてください。
　　　また、今後の視覚障害者の安全対策や介助方法などを踏まえた駅の管理体制について、行政と鉄道事業者で対策会議を設置し、検討の上、対策を講じてください。
（４）ホームで歩きスマートホン、携帯電話を使用しないよう啓発してください。
（５）電車内、駅構内では、的確でわかりやすいアナウンスをするよう鉄道事業者に働きかけてください。

24　エスカレーターの昇降位置まで、誘導用点字ブロックを敷設するよう、また昇り下りを音声で案内するよう、さらに踏み板の色彩を判別しやすくするよう、関係機関に要請してください。
　　また、エスカレーターでは歩かない、走らないようにし、その旨分かりやすく表示するよう、鉄道事業者や商業施設を指導してください。

25　道路上における歩道、点字ブロックの敷設等について
（１）すべての道路に、歩道、誘導ブロックの設置をしてください。
（２）破損した歩道や、不適切な設置や劣化した誘導ブロックは早急に改善してください。
（３）歩道と車道の段差を、白杖で容易に判断できるようにしてください。
（４）弱視者が安心して一人歩きできるよう、誘導ブロック・段鼻を鮮明な色にしてください。

26　音響式信号機及びエスコートゾーンの設置について
（１）すべての交差点に音響式信号機及びエスコートゾーンを設置してください。ラウンドアバウト交差点については、視覚障害者が安心して安全に横断できる方策を講じてください。
（２）歩車分離式の信号機には、必ず音響式信号機を併設してください。
（３）音響式信号機、エスコートゾーンの設置に当たっては、設置する交差点や位置、構造、音量等について地域の視覚障害者の意見を聞いてください。
（４）押しボタン式の信号機にあっては、操作ボタンの位置がわかるようにしてください。

27　自転車の無灯火やスマートフォン、携帯電話使用中の運転など、今後とも厳しく取り締まってください。また、すべての府民に対して自転車使用のマナーを啓発してください。
　　併せて、自転車の歩道通行を抑制するため、自転車専用道や誘導マーク(青矢印)の整備を促進するとともに、車道通行原則の交通ルールの徹底を図ってください。

28　道路上に放置されている自転車や自動車、商品や荷物を厳しく取り締まってください。
　　また、各鉄道事業者や駅周辺の土地所有者に対して、放置自転車等の防止や安全対策を講じるよう指導してください。

29　高速道路の通行料金の割引を、車の指定なしに視覚障害者が乗車している場合に適用されるよう、また、障害者団体が観光バスを利用している場合にも適用されるよう事業者に働きかけてください。

30  ＪＲに私鉄各社と共通で使えるＩＣカード式福祉割引乗車券の導入及び特急料金の割引について働きかけてください。

31　義務教育において、視覚障害者も一緒に学べる統合教育を推進してください。

32　大阪府及び大阪府の外郭団体が、不特定多数の視覚障害者を対象に発行する点字文書は、「日本点字委員会」が編集・発行する「日本点字表記法」の定めを遵守して発行してください。