大阪府／政務調査費（結果文４）

更新日：2016年8月19日

平成17年度大阪府議政務調査費違法支出一覧
	氏名	調査研究費	人件費	事務所費	広報費	事務費	合計
1	議員１	828,693	1,560,000	917,710	197,673	1,500,771	5,004,847
2	議員２	176,282	1,920,000	2,442,955	351,260	1,659,458	6,549,955	＊
3	議員３	0	1,760,000	1,497,150	382,296	827,104	4,466,550
4	議員４	443,620	3,118,200	1,499,081	275,787	338,970	5,675,658
5	議員５	2,640,000	150,000	1,355,045	849,474	643,685	5,638,204
6	議員６	342,400	1,480,000	1,816,657	1,047,044	751,623	5,437,724
7	議員７	313,440	330,000	2,016,829	341,025	2,490,310	5,491,604
8	議員８	581,747	0	1,321,883	1,601,010	1,303,445	4,808,085
9	議員９	411,853	0	762,462	335,570	1,656,354	3,166,239
10	議員10	225,249	1,041,773	1,136,852	2,724,268	509,867	5,638,009
11	議員11	0	1,800,000	1,890,000	213,825	1,439,987	5,343,812
12	議員12	54,595	2,729,695	2,898,000	0	0	5,682,290	★
13	議員13	45,000	2,325,000	1,321,883	82,152	888,446	4,662,481
14	議員14	67,690	2,500,000	1,390,155	402,787	547,223	4,907,855
15	議員15	0	0	1,609,598	484,870	1,500,728	3,595,196
16	議員16	157,720	2,756,000	1,200,000	1,326,105	580,184	6,020,009	＊
17	議員17	0	3,035,529	892,388	110,000	1,251,193	5,289,110
18	議員18	70,000	3,600,000	3,000,000	280,000	34,000	6,984,000	＊
19	議員19	127,500	2,100,000	991,584	1,461,257	862,810	5,543,151
20	議員20	677,473	2,343,000	107,140	2,391,860	44,966	5,564,439
21	議員21	504,055	854,200	960,000	1,072,832	425,830	3,816,917
22	議員22	121,000	2,450,000	873,250	1,735,500	402,500	5,582,250
23	議員23	358,130	1,520,000	597,539	506,994	1,442,581	4,425,244
24	議員24	1,210,464	1,659,957	1,175,459	321,450	497,778	4,865,108
25	議員25	300,000	2,998,800	502,352	1,869,162	1,124,133	6,794,447	＊
26	議員26	154,000	5,298,878	832,730	2,067,460	769,211	9,122,279	＊
27	議員27	2,640,000	1,020,000	700,000	763,810	687,675	5,811,485
28	議員28	0	1,932,046	1,200,000	1,569,121	1,520,371	6,221,538
29	議員29	232,519	1,222,642	1,108,379	1,712,534	957,289	5,233,363
30	議員30	502,359	1,500,000	816,000	1,624,310	854,776	5,297,445
31	議員31	158,910	840,000	2,427,205	0	1,181,031	4,607,146
32	議員32	158,270	3,570,000	891,324	0	1,165,952	5,785,546
33	議員33	1,061,180	1,401,740	1,424,362	241,382	330,604	4,459,268
34	議員34	2,640,000	960,000	1,628,268	0	563,545	5,791,813
35	議員35	767,801	2,760,000	176,400	880,110	1,449,439	6,033,750	＊
36	議員36	245,720	2,754,000	1,560,000	303,650	587,205	5,450,575
37	議員37	632,920	636,025	832,912	2,608,799	349,119	5,059,775
38	議員38	0	1,590,000	2,090,104	756,326	1,055,086	5,491,516
39	議員39	2,640,000	1,020,000	480,000	1,401,271	387,555	5,928,826	＊
40	議員40	1,285,000	1,920,000	134,516	154,000	894,337	4,387,853
41	議員41	2,640,000	1,060,000	630,557	797,235	651,518	5,779,310
42	議員42	2,644,970	496,800	1,376,835	497,280	759,552	5,775,437
43	議員43	486,460	3,601,782	548,740	1,300,000	448,781	6,385,763	＊
44	議員44	19,770	2,817,700	1,526,749	171,150	838,555	5,373,924
45	議員45	732,541	3,077,200	518,725	1,109,322	365,078	5,802,866
46	議員46	1,488,649	1,224,000	1,971,840	215,700	281,200	5,181,389
47	議員47	284,570	1,200,000	1,468,797	334,465	2,235,673	5,523,505
48	議員48	444,808	0	2,862,290	810,785	828,564	4,946,447
49	議員49	615,350	1,002,400	600,000	2,526,191	849,426	5,593,367
50	議員50	383,540	1,584,000	1,555,773	1,390,191	478,272	5,391,776
51	議員51	620,890	3,600,000	589,000	748,955	151,403	5,710,248
52	議員52	88,400	1,800,000	1,200,000	2,657,900	157,928	5,904,228	＊
53	議員53	0	1,800,000	1,620,000	0	2,107,498	5,527,498
54	議員54	259,680	1,380,000	1,378,239	299,260	2,327,940	5,645,119
55	議員55	654,425	1,920,000	694,789	507,935	762,693	4,539,842
56	議員56	516,483	1,200,000	907,905	242,110	2,426,856	5,293,354
57	議員57	878,397	1,224,000	1,242,197	216,010	1,806,495	5,367,099
58	議員58	736,975	900,000	1,023,600	1,480,000	989,980	5,130,555
59	議員59	334,200	1,853,400	981,500	754,200	744,100	4,667,400
60	議員60	187,200	3,250,000	413,000	83,000	1,050,400	4,983,600
61	議員61	716,563	3,080,000	1,087,729	0	250,558	5,134,850
62	議員62	240,470	1,454,500	1,490,041	1,569,702	1,431,706	6,186,419	＊
63	議員63	373,285	1,020,000	1,892,539	157,120	1,992,433	5,435,377
64	議員64	340,781	1,000,510	1,719,915	408,816	955,802	4,425,824
65	議員65	0	2,656,800	2,362,496	43,600	388,769	5,451,665
66	議員66	420,800	2,520,000	1,200,000	1,024,758	431,903	5,597,461
67	議員67	139,554	1,285,000	1,063,675	2,757,556	608,051	5,853,836
68	議員68	184,731	1,339,000	1,549,800	179,450	2,295,162	5,548,143
69	議員69	1,724,114	1,260,000	825,003	455,324	474,323	4,738,764
70	議員70	688,700	2,667,375	17,325	284,969	1,615,800	5,274,169
71	議員71	120,654	1,400,000	2,633,094	84,519	1,212,395	5,450,662
72	議員72	472,605	1,020,000	2,190,497	851,089	279,184	4,813,375
73	議員73	288,060	2,600,000	1,980,000	210,000	401,698	5,479,758
74	議員74	107,353	1,920,000	243,504	1,151,396	993,457	4,415,710
75	議員75	520,000	2,640,000	465,313	735,156	1,421,939	5,782,408
76	議員76	97,845	1,776,490	994,027	576,944	1,039,382	4,484,688
77	議員77	203,809	0	1,642,492	516,537	2,313,541	4,676,379
78	議員78	1,848,667	3,883,811	0	0	0	5,732,478
79	議員79	562,161	2,056,626	1,853,158	109,985	110,608	4,692,538
80	議員80	1,224,889	960,000	1,666,510	377,000	1,062,905	5,291,304
81	議員81	408,510	1,800,000	480,000	503,400	2,180,000	5,371,910
82	議員82	33,600	3,150,000	1,260,581	341,900	832,800	5,618,881
83	議員83	38,400	2,302,260	809,843	835,755	1,143,376	5,129,634
84	議員84	811,503	2,225,782	699,416	960,779	916,003	5,613,483
85	議員85	38,000	1,968,000	744,487	177,540	2,538,982	5,467,009
86	議員86	0	2,729,600	1,693,614	653,791	469,001	5,546,006
87	議員87	498,000	2,260,000	1,225,000	150,000	1,204,500	5,337,500
88	議員88	494,513	900,000	1,764,068	174,874	1,739,190	5,072,645
89	議員89	0	1,920,000	1,653,792	0	947,327	4,521,119
90	議員90	2,643,350	1,620,722	24,836	1,145,062	418,694	5,852,664
91	議員91	1,020,000	1,740,000	861,260	1,145,310	905,620	5,672,190
92	議員92	97,856	1,486,875	789,884	564,967	2,730,193	5,669,775
93	議員93	394,453	2,102,400	610,000	520,900	1,484,111	5,111,864
94	議員94	599,243	960,000	2,396,775	515,527	1,391,063	5,862,608
95	議員95	47,750	1,774,660	1,019,984	75,000	2,469,011	5,386,405
96	議員96	718,360	1,638,620	823,628	1,023,620	1,198,258	5,402,486
97	議員97	215,240	1,940,000	2,605,000	320,500	342,504	5,423,244
98	議員98	248,630	990,000	1,368,469	336,000	2,048,881	4,991,980
99	議員99	2,640,000	960,000	1,045,181	657,388	462,658	5,765,227
100	議員100	166,815	1,693,890	1,521,277	2,306,795	916,704	6,605,481	＊
101	議員102	127,830	2,718,375	1,380,000	668,655	521,350	5,416,210
102	議員103	52,760	1,954,150	768,754	984,630	970,830	4,731,124
103	議員104	148,540	1,806,175	981,740	1,524,129	448,489	4,909,073
104	議員105	398,960	0	1,614,980	293,213	1,851,889	4,159,042
105	議員107	140,350	960,000	1,596,000	1,851,480	930,728	5,478,558
106	議員108	80,660	2,688,980	1,012,480	257,191	832,639	4,871,950
107	議員109	1,021,420	2,160,000	1,200,000	24,900	1,451,244	5,857,564
108	議員106	208,600	2,645,000	816,328	563,200	782,943	5,016,071
109	議員110	2,673,631	1,004,920	1,198,701	54,575	778,698	5,710,525
110	議員112	0	1,209,000	400,000	0	0	1,609,000
111	議員101	0	0	1,682,329	2,440,270	145,721	4,268,320
違法額合計		63,034,913	197,298,288	136,514,233	83,153,935	110,072,076	286,064,010

＊印の議員は、政務調査費交付額を超えているので、返還請求額は交付額全額となる。

★印は、違法と判断せず。　　　　　　　　　　　　　　　　』

以上原文のまま記載。

第２　監査の実施

１　請求の受理

本件請求は、地方自治法（以下「法」という。）第242条第１項に規定する要件を具備しているものと認め受理することとした。

２　監査委員

法第199条の２の規定により、東武監査委員、大島章監査委員、中村哲之助監査委員、井戸根慧典前監査委員及び隅田康男前監査委員は除斥され、磯部洋監査委員が判断した。

３　個別外部監査

（１）個別外部監査契約に基づく監査によることの決定及び通知

　　　本件請求は法第252条の43第１項の規定により、監査委員の監査に代えて個別外部監査契約に基づく監査によることが求められた。　　　

　　　監査委員は平成19年４月９日に同条第２項の規定により、監査委員の監査に代えて個別外部監査契約に基づく監査によることが相当であると認め、同日付で知事に通知するとともに、請求人にも通知した。

（２）個別外部監査契約に基づく監査の結果に関する報告　　

　　　　法第252条の43第３項により準用する法第252条の39第５項の規定により知事が個別外部監査契約を締結した者、播磨政明弁護士（以下「個別外部監査人」という。）から法第252条の43第４項の規定により、平成19年６月８日に「大阪府個別外部監査結果報告書」(別添。以下「報告書」という。)が監査委員に提出された。

第３　外部監査人の判断

　　　　報告書21頁のとおり。

第４　監査委員の判断

　　　個別外部監査人からの報告書に基づき、次のとおり判断する。　　　

１　会派分

大阪府議会各会派の平成16年度政務調査費収支報告書に記載された会議費、資料作成費、資料購入費、広報費、事務費及び人件費の支出に係る個別外部監査人の判断は是認できるものである。

各会派の平成16年度政務調査費の会議費、資料作成費、資料購入費、広報費、事務費及び人件費毎の目的外支出額は、別表第１ [Wordファイル／27KB]のとおりである。

同様に、各会派の平成17年度政務調査費収支報告書に記載された会議費、資料作成費、資料購入費、広報費、事務所費、事務費及び人件費の支出に係る個別外部監査人の判断は是認できるものである。

各会派の平成17年度政務調査費の会議費、資料作成費、資料購入費、広報費、事務所費、事務費及び人件費毎の目的外支出額は、別表第２ [Wordファイル／26KB]のとおりである。

　　　よって、この点についての請求人の請求には理由がある。

　２　議員分

大阪府議会各議員の平成16年度政務調査費収支報告書に記載された調査研究費、広報費、事務所費、事務費及び人件費の支出に係る個別外部監査人の判断は是認できるものである。

各議員の平成16年度政務調査費の調査研究費、広報費、事務所費、事務費及び人件費毎の目的外支出額は、別表第３ [Wordファイル／45KB]のとおりである。

同様に、各議員の平成17年度政務調査費収支報告書に記載された調査研究費、広報費、事務所費、事務費及び人件費の支出に係る個別外部監査人の判断は是認できるものである。

各議員の平成17年度政務調査費の調査研究費、広報費、事務所費、事務費及び人件費毎の目的外支出額は、別表第４ [Wordファイル／42KB]のとおりである。

　　　よって、この点についての請求人の請求には理由がある。

第５　勧告

　　　以上に述べた理由により、本件住民監査請求における請求人の主張には一部理由があるものと認め、法第242条第４項の規定に基づき、大阪府知事に対し、下記の措置を講じることを勧告する。

記

　　　平成16年度及び平成17年度に支出した政務調査費のうち、本件個別外部監査において目的外支出であると認定された部分について、当該金額返還のために返還請求等の必要な措置を講じること。

　　　措置についての期限は、平成19年９月末日とする。

なお、その措置にあたっては、個別外部監査人の結論にあるとおり、まず一定の期間を定め、自主的な修正と返還を促すよう配慮されたいこと。

また、措置を講じるにあたっては、収支報告書の支出総額が政務調査費の交付額を上回っている場合は、返還額についてはその差額を考慮すること。

　　　上記の勧告に係る事項については、法第242条第９項の規定により、期限までに講じた措置の内容を監査委員に報告されたい。

第６　意見

　　　監査の結果は以上のとおりであるが、次のとおり意見を付す。

　　　本件監査請求においては、外部監査人による客観性、公平性を重視した監査を行うために、大阪府として初めて個別外部監査契約に基づくものとした。

　　　その結果は、前述のとおりであり、大阪府にとって厳しい結果になったことは誠に遺憾であるといわざるをえない。

　　　そもそも、政務調査費制度は、地方分権の推進に伴い、地方公共団体の議会が担う役割がますます重要になってきたことに鑑み、議会の活性化を図るため、議員の調査研究活動の基盤の充実を図る目的で、平成12年の地方自治法改正により法第100条第13項及び第14項の規定を追加して、その必要な経費の一部を公費により助成する目的で制度化されたものであって、政務調査費制度自体は必要かつ重要なものであると考える。

　しかしながら、政務調査費が公費である以上、会派及び議員はその使途につき、府民に対して常に説明責任を負うべきものであることも論をまたない。

そして、その制度の適切な運用については、議会の判断と責任に大きく委ねられているのである。

既に大阪府議会においては、平成19年度５月定例会において「政務調査費あり方協議会」（以下「あり方協議会」という。）を設置し、９月定例会に向けて政務調査費の透明性の向上と使途の具体化を図るため協議を開始されたところである。

今後、この「あり方協議会」における検討作業においては、個別外部監査人の報告書に付された意見と合わせて、本府政務調査費制度の問題点として以下の諸点に留意して検討されるよう望みたい。

まず、政務調査活動の意義･内容を十分議論した上で、本件報告書の内容を参考にし、政務調査費の適切かつ明確な使途基準を策定されたい。

次に、透明性の確保という観点からは、収支報告書の提出の際にその証拠書類として領収書等の添付が必要であると思われるのでその点についても十分留意されたい。

さらに、政務調査費が有効かつ適正に使用されていることを府民にわかりやすく説明できるよう、客観性と透明性に十分留意しながら、支出内容のチェックと公開のシステムづくりに向けた方策を検討されたい。

今後の「あり方協議会」における検討作業をはじめとする大阪府議会の取組みが、大阪府における政務調査費制度の大きな改革として結実していくことを強く望むものである。

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