水防法改正に伴う要配慮者利用施設における避難確保計画の作成・避難訓練の実施について

更新日:令和元年10月16日

1.要配慮者利用施設における避難確保計画の作成等の義務化について

 「水防法等の一部を改正する法律(平成29年法律第31号)の施行により、要配慮者利用施設の避難体制の強化を図るため「水防法」及び「土砂災害防止法」が平成29年6月19日に改正されました。
 これにより、洪水浸水想定区域や土砂災害警戒区域内の要配慮者利用施設の管理者等は、避難確保計画の作成・避難訓練の実施が義務となりました。

「水防法等の一部を改正する法律」が施行されました(外部サイトを別ウインドウで開きます)

2.要配慮者利用施設の範囲

 要配慮者利用施設とは、社会福祉施設、学校、医療施設その他の主として防災上の配慮を要する方々が利用する施設であり、例えば以下のような施設が該当します。

(社会福祉施設)
 老人福祉施設、有料老人ホーム、認知症対応型老人共同生活援助事業の用に供する施設、身体障害者社会参加支援施設、障害者支援施設、地域活動支援センター、福祉ホーム、障害福祉サービス事業の用に供する施設、保護施設、児童福祉施設、障害児通所支援事業の用に供する施設、児童自立生活援助事業の用に供する施設、放課後児童健全育成事業の用に供する施設、子育て短期支援事業の用に供する施設、一時預かり事業の用に供する施設、児童相談所、母子・父子福祉施設、母子健康包括支援センター など

(学校)
 幼稚園、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校、中等教育学校、特別支援学校、高等専門学校、専修学校 など

(医療施設)
 病院、診療所、助産所 など

 なお、避難確保計画の作成等が法律上の義務付けの対象となるのは、上記の要配慮者利用施設のうち、施設が所在する市町村によって市町村地域防災計画にその名称及び所在地が定められた施設です。

3.避難確保計画の対象となる自然災害リスク

 施設の所在する場所に自然災害のリスクがあるかどうかを下記のホームページから確認しましょう。

洪水のリスク

 河川が氾濫した場合に場合に浸水が想定される区域を「洪水浸水想定区域」として国または大阪府知事が指定します。

 大阪府では、「今後の治水対策の進め方(平成22年6月)」に基づき、人命を守ることを最優先に、様々な降雨により想定される河川の氾濫や浸水の可能性を府民にわかりやすく提示することを目指しています。現在、氾濫や浸水の危険度の低減に向けて、河川毎に今後20年から30年程度で目指すべき当面の治水目標を設定し、様々な治水手法を組み合わせて効果的な治水対策に取り組んでいます。
 そこで、地先における河川氾濫や浸水の可能性を示し、地域住民の方々と情報共有するとともに、生命を守るための避難行動につなげてもらうために大阪府が管理する154河川を対象に「洪水リスク表示図」を作成し公表しています。

土砂災害のリスク

 土砂災害が発生した場合に、住民等の生命または身体に危害が生じる恐れがあると認められる区域を、「土砂災害警戒区域」および「土砂災害特別警戒区域」として大阪府知事が指定します。

4.避難確保計画の作成について

 「避難確保計画」とは、水害や土砂災害が発生するおそれがある場合における施設利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な以下の事項を定めた計画です。

  • 防災体制
  • 避難誘導
  • 施設の整備
  • 防災教育及び訓練の実施
  • 自衛水防組織の協議(※水防法に基づき自衛水防組織を置く場合)
  • そのほか施設利用者の円滑かつ迅速な避難の確保を図るために必要な措置  に関する事項

避難確保計画の作成にあたって

 国土交通省において、要配慮者利用施設の管理者等があらかじめ理解しておくべき土砂災害に関する特徴や避難確保計画に記載するべき事項等が記載された手引きが作成されています。避難確保計画作成の参考としてください。

避難確保計画作成の手引き(水防法)

避難確保計画作成の手引き(土砂災害防止法)

各種通知文書等

 国の関係省庁および大阪府からの通知文書や事務連絡等については以下をご参照ください。

4.大阪府内の取組状況

 要配慮者利用施設の避難確保計画作成状況(平成31年3月31日時点)

  水防法に基づき市町村地域防災計画に位置づけられている要配慮者利用施設の数 : 8,406
  うち 避難確保計画を作成済み施設の数                            : 793

お問い合わせ先

市町村地域防災計画(避難場所・避難経路)・ハザードマップに関すること

 各市町村地域防災計画は以下を参照してください。なお、各計画に関する詳細については施設の所在する市町村へ直接お問い合わせください。

 大阪市地域防災計画(外部サイト) 
 堺市地域防災計画(外部サイト)
 能勢町地域防災計画(外部サイト)
 豊能町地域防災計画(外部サイト)
 池田市地域防災計画(外部サイト)
 箕面市地域防災計画(外部サイト)
 豊中市地域防災計画(外部サイト) 
 茨木市地域防災計画(外部サイト)
 高槻市地域防災計画(外部サイト)
 島本町地域防災計画(外部サイト)
 吹田市地域防災計画(外部サイト)
 摂津市地域防災計画(外部サイト)
 枚方市地域防災計画(外部サイト)
 交野市地域防災計画(外部サイト)
 寝屋川市地域防災計画(外部サイト)
 守口市地域防災計画(外部サイト)
 門真市地域防災計画(外部サイト)
 四條畷市地域防災計画(外部サイト)
 大東市地域防災計画(外部サイト)
 東大阪市地域防災計画(外部サイト)
 八尾市地域防災計画(外部サイト)
 柏原市地域防災計画(外部サイト)
 松原市地域防災計画(外部サイト)
 羽曳野市地域防災計画(外部サイト)
 藤井寺市地域防災計画(外部サイト)
 太子町地域防災計画(外部サイト)
 河南町地域防災計画(外部サイト)
 千早赤阪村地域防災計画(外部サイト)
 富田林市地域防災計画(外部サイト)
 大阪狭山市地域防災計画(外部サイト)
 河内長野市地域防災計画(外部サイト)
 和泉市地域防災計画(外部サイト)
 高石市地域防災計画(外部サイト)
 泉大津市地域防災計画(外部サイト)
 忠岡町地域防災計画(外部サイト)
 岸和田市地域防災計画(外部サイト)
 貝塚市地域防災計画(外部サイト)
 熊取町地域防災計画(外部サイト)
 泉佐野市地域防災計画(外部サイト)
 田尻町地域防災計画(外部サイト)
 泉南市地域防災計画(外部サイト)
 阪南市地域防災計画(外部サイト)
 岬町地域防災計画(外部サイト)

浸水想定区域・土砂災害計画区域に関すること

 浸水想定区域     大阪府都市整備部河川室河川整備課計画グループ  Tel:06−6944−9296
 土砂災害警戒区域  大阪府都市整備部河川室河川環境課砂防グループ  Tel:06−6944−9302

水防法改正に関すること

 大阪府都市整備部事業管理室事業企画課防災・維持グループ  Tel:06−6944−9269

このページの作成所属
都市整備部 事業管理室事業企画課 防災・維持グループ

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